索 引 號 014420882/2020-02865 分 類 政府辦文件
發布機構 高港區政府辦 發文日期 2020-04-23
文 號 泰高政辦發〔2020〕37號 時 效
區政府辦公室關于印發《高港區關于落實限額以下建設工程安全監督管理工作及加強手續不全項目處置的意見》的通知
信息來源:高港區政府辦 發布日期:2020-04-23 09:45 瀏覽次數: 字號:[  ]

各園區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門(單位):

現將《高港區關于落實限額以下建設工程安全監督管理工作及加強手續不全項目處置的意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

泰州市高港區人民政府辦公室

2020年4月23日

高港區關于落實限額以下建設工程安全監督管理工作及加強手續不全項目處置的意見

第一章 總 則

第一條 為完善我區建筑施工領域安全監督管理機制,做到條塊結合、上下聯動,形成監管合力,進一步加大對違法違規行為的查處力度,消除監管盲區,實現建設工程安全監督管理的全覆蓋,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《建筑工程施工許可管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》以及《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》等有關法律、法規和文件,結合我區實際,制定本意見。

第二條 本意見所稱限額以下建設工程,指工程投資額在30萬元以下(含30萬元)或者建筑面積在300平方米以下(含300平方米)的新建、改建、擴建工程,裝飾裝修工程,房屋修繕工程,城市基礎設施及維修工程,居民自建兩層(含兩層)以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建住宅。

第三條 本意見所稱手續不全項目,指按規定應當辦理而沒有辦理立項、土地、規劃、施工許可等任何手續,沒有履行基本建設程序的建設工程項目(限額以下建設工程不在此列)。

第二章 組織機構及職責分工

第四條 區住房城鄉建設局作為區建設行政管理部門,履行全區建筑施工領域安全監管職能,協調處置全區手續不全項目,指導各園區、鎮街做好限額以下工程的安全監管工作。

第五條 區建設工程安全監督站受區住房城鄉建設局委托,負責全區建筑施工領域已取得施工許可證工程項目的日常安全監管工作,指導各園區、鎮街對限額以下工程實施安全監督管理;區城建監察大隊受區住房城鄉建設局委托,負責全區建筑施工領域違法違規行為的稽查和監察,協調處置手續不全項目。

第六條 各園區、鎮街建設管理部門依據“屬地管理”的原則,具體負責各自管轄區域內建筑施工領域安全監督管理,負責各自管轄區域內手續不全項目的發現、上報和協查工作,加強限額以下工程和未上報的手續不全項目的安全監管和維穩工作,以及對轄區內居(農)民建房安全質量的現場指導和監督檢查,并接受區住房城鄉建設局的業務指導。

第七條 區政府其他相關職能部門依據各自的行政職責,分別對手續不全項目依法進行查處。區自然資源和規劃分局負責查處未取得合法批準用地手續的建設項目;區住房城鄉建設局負責查處不按規定辦理施工許可的手續不全項目;區城管局負責查處建設用地范圍內的違法建設。

第三章 人員配置及隊伍建設

第八條 各園區、鎮街要加強組織領導,明確分管負責人及部門、機構。

要整合管理資源,建立并強化園區、鎮街建設工程管理機構,配備建設工程安全、文明施工等專業監管人員,制定工作制度和流程,推進建筑施工領域安全監管網格化建設。

第九條 各園區、鎮街財政部門要為建設管理部門開展建設工程監管工作提供相應的經費保障,確保建設管理部門人員到位、經費到位、設施到位、責任到位,有效實施建設工程安全質量監管。

第十條 區住房城鄉建設局要組織開展各園區、鎮街建設工程監管人員的安全業務培訓,并為各園區、鎮街建設管理部門開展隊伍建設做好指導、服務工作。

各園區、鎮街要加強建設工程監管隊伍的日常管理和信息化建設,落實業務培訓和廉政制度,推進業務程序化、管理規范化和監督標準化,提高監管效能。

第四章 工作程序

第十一條 限額以下工程的管理

各園區、鎮街建設管理部門負責對限額以下工程進行日常監督管理,對建設過程中的違法違規行為進行查處,對建設單位組織的竣工驗收進行監督。

各園區、鎮街建設管理部門應按照區住房城鄉建設局要求,及時報送限額以下工程的信息和統計資料。

第十二條 手續不全項目的查處

各園區、鎮街對本轄區內的所有建設工程進行日常巡查,一旦發現轄區內存在手續不全就開工的建設項目,應責令其立即停止施工行為并辦理相關手續;同時,對發現的手續不全項目要盡快報送區住房城鄉建設局。

區住房城鄉建設局應及時將已辦理施工許可證的項目清單抄送項目所在園區、鎮街。

區住房城鄉建設局對園區、鎮街報送的手續不全項目進行分類確認后,按照工程建設基本程序辦理的先后順序抄送至相對應的區政府職能部門進行處理。

區住房城鄉建設局應制定統一的告知、流轉單。

項目所在園區、鎮街應配合、協助相關部門的處置工作。

必要時,區住房城鄉建設局、區發改委、區城管局以及區自然資源和規劃分局等相關職能部門可在區政府的組織協調下,對手續不全項目實施聯合執法。

相關職能部門應及時將手續不全項目的處理結果反饋到區住房城鄉建設局和項目所在園區、鎮街。

第五章 安全監管責任劃分

第十三條 限額以下工程發生安全責任事故的,由所在園區、鎮街承擔主要監管責任。

第十四條 各園區、鎮街未發現或已發現但未上報的手續不全項目發生安全責任事故的,由所在園區、鎮街承擔主要監管責任。

各園區、鎮街已發現并上報的手續不全項目,因區相關職能部門未查處而發生安全責任事故的,由區相關職能部門承擔主要監管責任。

各園區、鎮街在手續不全項目查處期間,仍需繼續履行屬地監管職責,加強查處項目的巡查監管工作。

第六章 附 則

第十五條 交通、水利、電力等建設工程可參照本意見執行。本意見自發布之日起實施。

第十六條 本意見由區住房城鄉建設局負責解釋。


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